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關于2018年度全省公共資源交易平臺評價有關情況的通報 豫公管辦〔2019〕5號

發布時間: 2019-02-21 09:53:05 瀏覽量: 發稿人:開封市公共資源交易信息網

  

 

河南省公共資源交易管理委員會辦公室文件

 

 

豫公管辦〔20195

 

 

關于2018年度全省公共資源交易平臺評價

有關情況的通報

 

各省轄市、省直管縣(市)公管辦,公共資源交易中心:

根據《河南省公共資源交易平臺考核評價暫行辦法》(豫公管辦〔201722號)文件要求,省公管辦17—10日,組織對公共資源交易平臺進行了實地評價,并隨機選擇評價1個縣級交易平臺;同時各省轄市公管辦對其他所轄縣(市、區)公共資源交易平臺進行了評價。現將評價情況通報如下:

一、整體情況

經實地對公共資源交易平臺建設、運行及服務、互聯互通等方面綜合評價,結合市場主體滿意度問卷調查情況,總體來看,各地按照年度工作安排,扎實推進,主動作為,公共資源交易服務質量明顯提升,交易平臺全程電子化功能基本完善,信息公開和數據共享工作成效顯著,推進公共資源交易在線監管等方面舉措得力,市場主體獲得感明顯增強。其中,焦作、新鄉、周口、許昌、鶴壁、開封鹿邑、新蔡、永城等高度重視、聚焦關鍵、協調推進、履職盡責,各項工作均取得了較快進展,為全省公共資源交易工作創新發展做出了積極努力。

二、交易平臺建設情況

(一)交易全程電子化穩妥推進。各地加大力度推進工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等全程電子化平臺建設,全省公共資源交易系統電子化水平明顯提升,焦作、新鄉、周口、許昌、鶴壁、開封、駐馬店、濟源、三門峽、洛陽、安陽、南陽、商丘、信陽汝州、新蔡、鞏義、鹿邑、永城等大部分省轄市和省直管縣(市)交易平臺基本具備全程電子化條件。安陽市縣一體化公共資源電子交易平臺獲得了電子招標投標系統三星級認證。南陽工程建設項目全流程電子化標段占比74.6%周口交易系統與監管部門審核備案電子化系統實現對接,實現了全流程電子化無紙化交易。焦作、鶴壁、周口等實行了招標人和代理機構業主網上遠程自主選擇開評標時間和場地。開封、新鄉、許昌、安陽等地通過市縣一體化系統建設,基本實現了CA證書在全市范圍內“一地辦理、全市互認”。

(二)制度建設日趨完備。各交易平臺將制度建設作為夯實管理的基礎制定和完善了管理服務制度、業務流程、平臺管理、場內行為規范等,覆蓋交易活動全流程;同時積極開展規則清理活動,對違法設置審批事項、干預交易主體自主權和地區封鎖等問題進行糾正。周口、濮陽、漯河、三門峽、洛陽、平頂山、駐馬店、商丘鞏義、滑縣、長垣等完善了交易主體和中介機構進場行為規范等制度。鄭州、信陽、南陽、焦作、許昌鹿邑、新蔡、永城、汝州等細化公共資源交易平臺管理、場所管理、交易服務、業務操作等管理規范,推進有力。

(三)場所設施配置齊全。各交易平臺及時更新并定期維護業務受理區、信息發布區、評標區、專家抽取室、專家休息室、監督室、質詢室、監控室、電子檔案室、辦公區、信息系統機房等區域設施配備,滿足了開標、評標評審、拍賣、掛牌(競價)等各類公共資源交易活動以及有關現場業務辦理的需要。焦作沁陽市、信陽商城縣、鄭州新鄭市新密市、洛陽汝陽縣宜陽縣、平頂山寶豐縣、新鄉獲嘉縣衛輝市、南陽淅川縣內鄉縣等擔難擔責,勇于創新,交易場所建設走在縣級平臺前列。但個別市、縣仍存在電子檔案室建設不規范、刻錄設備配備不到位等問題。

三、交易平臺運行及服務情況

(一)持續推進“放管服”改革。各地認真落實國家相關法律法規和公共資源交易規則制度,規范公共資源交易平臺運行、服務,切實把開展服務質量提升專項行動作為深化“放管服”改革的重要舉措和優化營商環境的重要抓手。普遍推行“一窗式、一站式”平臺服務,進一步精簡交易環節,提高交易效率。商丘、開封、鶴壁對涉及民生、醫療、公共服務設施的重點項目進場交易開通了“綠色通道”,實行優先進場、容缺受理、即辦即結。航空港區將保證金代退時間由原來的5天縮減為3天。焦作等通過微信公眾號等方式為市場主體提供便捷高效服務。

(二)關鍵環節重點監控。各地緊抓關鍵領域,洛陽、濮陽、鶴壁安陽、漯河、濟源結合實際,從細節嚴格專家庫抽取終端使用和管理,最高限度的防止信息泄露。焦作、開封、商丘、周口等地在交易中心試行專家評標評審過程公開,讓評標評審過程同時接受投標人的監督。許昌實施“四堵四曬四分離”,讓該公開的一定公開,該保密的必須保密,該隔離的盡量隔離。航空港區評標區域“一個區域五項記錄”,全方位詳細記錄評標區域人員出入和主要活動情況等。

(三)示范引領效應明顯。開封、鶴壁、新鄉、焦作、許昌5市積極響應、克服困難、敢闖敢試,率先在全省試點推行遠程異地評標,提升了公共資源交易場所設施、評標專家、評標系統等資源利用效率和區域協作水平。安陽的“打造實現一體化電子交易平臺、提升公共資源交易綜合效益”和焦作的“焦作市公共資源交易改革體制機制創新成果”分別成功入選全國公共資源交易平臺創新成果綜合示范組和監管強化組。開封、焦作、許昌和鄭州的新鄭市等被國家發展改革委選定為世界銀行“中國省級電子采購系統評估項目”首批試點。

(四)信息公開工作成效明顯。各地以促進信息公開為目標,以公共資源交易相關法律法規和政策制度為依據,以提升服務效能為重點,深入推進公共資源交易信息公開工作,不斷提升工作效率和工作質量。焦作以公管委文件印發《焦作市公共資源交易領域政府信息主動公開目錄(2019年本)》,明確了公共資源交易領域政府信息公開的公開事項、公開內容、公開時限、公開方式、責任主體和監督渠道,三門峽、信陽、鄭州、駐馬店鹿邑、新蔡、永城、鞏義等地嚴格按照《招標公告和公示信息發布管理辦法》(國家發展改革委令第10號)的規定,通過公共資源交易平臺網站并在交易中心場所依法及時主動向社會公開公共資源交易信息。

(五)市場主體獲得感明顯增強。通過問卷形式了解投標人、招標人、代理機構、評標專家等市場主體對公共資源交易平臺服務滿意度調查顯示,新鄉、焦作、周口、洛陽、許昌、安陽、南陽、商丘汝州、鹿邑、永城等大多數市縣交易中心的整體環境和布局、設施配備、軟件系統和網絡環境、信息發布、辦事透明度、工作態度、工作能力和效率、工作紀律等方面得到市場主體評價滿意度較高。

四、互聯互通情況

(一)向省公共服務平臺推送數據質量明顯提升。今年以來,各地著力提升數據上傳的完整性、準確性和及時性,全省公共資源交易平臺匯聚數據質量大幅提升,我省在全國總排名位居前八。按照省公共資源交易公共服務平臺月度考核系統綜合得分,省轄市前六名為新鄉周口安陽許昌駐馬店濟源,省直管縣(市)排名前三的為鞏義汝州固始。但仍有極個別省轄市和縣(區)級平臺數據上傳情況不理想,數據質量亟待進一步提升。

(二)積極推進在線監管平臺按期建成。按照省委省政府提出的構建“一張網匯聚所有信息、一平臺監管全部交易”的公共資源交易監管格局精神,全省上下一心、克服困難、倒排工期、積極行動,按時完成了省委省政府交辦的任務,確保了2018630日在線監管平臺正式上線試運行。其中,焦作、鶴壁、洛陽、安陽、駐馬店、濟源、南陽鄧州、鞏義、汝州、新蔡率先完成了交易系統對接和數據上傳,信陽、焦作鞏義、鄧州等率先完成了開評標區域音視頻監控系統對接。

(三)省在線監管平臺使用運行平穩有序。省在線監管平臺試運行階段特別是115日正式上線運行以來,各地陸續開展監管平臺使用培訓會,監管平臺運行效能上升到一個新的臺階。新鄉、鄭州、駐馬店鞏義、新蔡向省在線監管平臺推送數據信息覆蓋面廣、階段信息涵蓋全、及時,音視頻監控傳輸穩定、清晰。洛陽、駐馬店、信陽滑縣、新蔡向省在線監管平臺推送數據準確度高,投資項目代碼信息、監督部門代碼匹配正確率高。許昌、洛陽、南陽、新鄉鄧州、鹿邑對省在線監管平臺賬號發放到位且使用率高,預警信息處理及時。全省大部分省轄市和直管縣(市)及時處理系統故障,確保了向監管平臺傳輸數據信息的連續性和穩定性。

希望各地各單位要按照國家和省委省政府的部署和要求,進一步加大工作力度,對照優秀單位標桿,總結梳理前期工作中存在的問題和不足,推進好2019年公共資源交易工作,尤其是個別市縣在體制機制、人員整合、應進必進、全程電子化等項任務還沒有徹底完成的情況下,要明確責任分工,扎實推進,確保各項任務落到實處,為全面開展好“規范、落實、提升年活動”作出積極努力。

特此通報。

 

附件:2018年度全省公共資源交易平臺評價結果

 

 

 

 

                       

2019215

 


 

 

2018年度全省公共資源交易平臺評價結果

 

一、省轄市公共資源交易平臺

優秀焦作市、新鄉市、周口市、許昌市、鶴壁市、開封市

良好:洛陽市、安陽市、南陽市、三門峽市、商丘市、駐馬店市、濟源市、信陽市、鄭州航空港經濟綜合實驗區

合格:鄭州市、平頂山市、濮陽市、漯河市

二、省直管縣(市)公共資源交易平臺

優秀:鹿邑縣、新蔡縣、永城市

良好:汝州市、鞏義市、鄧州市、固始縣

合格:長垣縣、滑縣、蘭考縣

三、縣級優秀公共資源交易平臺

鄭州市新鄭市、新密市

開封市祥符區

洛陽市伊川縣、汝陽縣、宜陽縣

平頂山市寶豐縣

安陽市:湯陰縣、內黃縣

鶴壁市淇縣

新鄉市衛輝市、獲嘉縣、延津縣

焦作市沁陽市、武陟縣

許昌市鄢陵縣、禹州市

三門峽市澠池縣

南陽市內鄉縣、淅川縣、西峽縣

商丘市睢縣

信陽市商城縣、羅山縣

駐馬店市:西平縣、確山縣

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省長、副省長、省政府辦公廳。

河南省公共資源交易管理委員會辦公室           2019215印發


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